НАЦИОНАЛЬНЫЙ ТРЕХСТОРОННИЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ СОВЕТ УКРАИНЫ МЕНЯЕТ СВОЙ ФОРМАТ
Подписанный Президентом Украины Закон «О социальном диалоге в Украине», над которым работали специалисты Федерации профсоюзов Украины и стороны социального диалога в течение последних 5–7 лет, вступил в силу 18 января, с даты его официального опубликования.
Для обсуждения тех задач, которые содержит Закон, в этот же день в помещении ФПУ состоялась трёхсторонняя консультация сопредседателей и заместителей сопредседателей Национального трёхстороннего социально-экономического совета, консультативно совещательного органа при Президенте Украины (НТСЭС). На заседании был обсужден план действий по реализации положений данного закона. Стороны договорились создать трёхстороннюю рабочую группу по вопросам подготовки нормативных документов для внедрения законодательства о социальном диалоге.
Об особенностях Закона «О социальном диалоге в Украине» и новациях в работе НТСЭС в связи с его принятием рассказывает заместитель председателя ФПУ Григорий Осовой.
– Важной новацией является то, что закон акцентирует внимание на возможности образования двух- и трёхсторонних институтов не только на национальном и территориальном уровнях, как это есть на сегодня, но и на отраслевом уровне. Этим открываются возможности для проведения работы с социальными партнерами непосредственно в отраслях. Прежде всего, определяющей будет роль профсоюзов, которые всегда выступают с инициативами в переговорном процессе по заключению договоров, соглашений о сотрудничестве и т.п.
Изменит свой формат и сам Национальный совет, теперь участников от социальных сторон (от правительства, профсоюзов и работодателей) будет по 20 человек.
Третьей новацией является то, что право делегировать своих представителей в Национальный совет будут иметь лишь репрезентативные профсоюзы и объединения профсоюзов, и, соответственно, всеукраинские объединения и организации работодателей. Установлены критерии для определения репрезентативности, они вступят в силу через шесть месяцев после опубликования Закона «О социальном диалоге в Украине». Тогда стороны смогут на основании положений закона провести собрания полномочных представителей соответствующих репрезентативных организаций. А к этому времени Национальная служба посредничества и примирения на основании определённых критериев и оценок должна признать и выдать соответствующие сертификаты репрезентативным объединениям профсоюзов и организациям работодателей. Предусмотрено проведение процедуры консультаций, собрания полномочных представителей и определения формы делегирования. В соответствии с законодательством, делегирование будет осуществляться пропорционально к численности членов репрезентативных организаций, однако, не менее, чем по одному представителю. То есть, будет проведена системная работа из полного переформатирования НТСЭС.
Относительно содержания работы Национального совета, закон определяет, что НТСЭС будет давать консультации и Президенту Украины, и Верховной Раде, и Правительству. До сих пор это был исключительно консультативно-совещательный орган при Президенте Украины.
Расширена также сфера деятельности НТСЭС. Важным является то, что органы государственной власти, которым будут предоставляться предложения, будут обязаны их рассматривать и принимать соответствующие решения.
Таким образом, на Украине усиливается значимость и вес Национального трехстороннего социально-экономического совета в обсуждении и принятии государственных решений. От просто консультаций мы переходим к рекомендациям и предложениям, которые должны быть обязательными для учёта властью.
Уже в контексте принятого Закона «О социальном диалоге в Украине» на последнем своем заседании (19 января) Кабинет Министров одобрил мероприятия для подготовки нормативно-правовых актов, обеспечивающих реализацию данного закона. Во время обсуждения мероприятий ФПУ отметила, что в разработке их должны принимать участие все социальные партнёры, включая профсоюзы и работодателей. Мы провели также консультации с первым заместителем главы Администрации Президента Ириной Акимовой относительно того, что в выработке нормативно-правовых актов (включая указ Президента, которым будет утверждено положение о Национальном совете, его секретариат в новом статусе) необходимо объединить усилия Администрации Президента, Правительства и социальных партнёров, ибо только так можно обеспечить согласованные подходы.
Кабинет министров Украины уже утвердил сопредседателем Национального совета от правительственной стороны вице-премьера – министра социальной политики Украины Сергея Тигипко.
Важно, чтобы в период переформатирования Национального совета действующий состав НТСЭС не перерывал свою деятельность. Поэтому на очередном заседании Национального совета, ориентировочной датой проведения которого определено 14–15 февраля, планируется рассмотреть ход проведения пенсионной реформы. С этой инициативой выступила Федерация профсоюзов, так как пенсионная реформа – это на сегодня самый резонансный вопрос в сфере социальной политики. Пенсионный закон не поддержали ни Совместный представительский орган, ни Федерация профсоюзов Украины. Понятно, необходимо выходить на трёхсторонние дискуссии с тем, чтобы каждая из сторон аргументировала свою позицию, и совместно были разработаны такие подходы, которые бы дали возможность продвигаться вперёд, но без ущемления существующих прав как пенсионеров, так и работников.