Заседание Консультативного комитета по вопросам социального обеспечения, соблюдения пенсионных прав, оказания медицинской помощи и профессиональной деятельности трудящихся ЕАЭС (2 марта 2023 года, г. Москва)
2 марта 2023 года в Москве в смешанном очно-дистанционном формате состоялось заседание Консультативного комитета по вопросам социального обеспечения, соблюдения пенсионных прав, оказания медицинской помощи и профессиональной деятельности трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза.
От ВКП в нём приняла участие Ольга Крикунова – руководитель Департамента по вопросам охраны труда, здоровья и социального обеспечения трудящихся.
В работе Консультативного комитета участвовали представители государств – участников Евразийского экономического союза, Международной ассоциации пенсионных и социальных фондов, члены Евразийской экономической комиссии, полномочный представитель Правительства Республики Узбекистан Шухрат Шукуров,
Вёл заседание председатель Консультативного комитета Бакытжан Сагинтаев.
На заседании рассмотрена инициатива Президента Казахстана К-Ж.К.Токаева, высказанная им на заседания Высшего Евразийского экономического совета 9 декабря 2022 года о дополнительных мерах по регулированию трудовой миграции. Президент Казахстана считает, что текущие вызовы ещё более подчёркивают значимость данной сферы. Важно не стоять на месте, предлагать новые подходы, в том числе в части поиска работы, упрощения процедур трудоустройства, предоставления социальных гарантий трудовым мигрантам и их семьям. Граждане должны чувствовать на себе реальную пользу интеграционного проекта.
В этой связи Евразийской экономической комиссией было предложено в рамках этой инициативы выработать совместно с компетентными и уполномоченными органами государств «Основные направления дальнейшего развития и функционирования единого рынка труда ЕАЭС» на среднесрочный период (5–8 лет).
Рассмотрен вопрос о реализации Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся Союза.
Реализация Соглашения в течение 2021–2022 годов выявила различное толкование у уполномоченных и компетентных в сфере пенсионного обеспечения органов государств-членов по применению норм Соглашения, что на практике приводит к многочисленным случаям отказа гражданам
государств-членов в назначении пенсии, либо в учёте периодов стажа работы при определении размера пенсии.
В частности, Стороны по-разному толкуют:
1) понятие «трудящийся» для целей пенсионного обеспечения гражданина государства-члена, имеющего стаж работы на территории другого государства-члена до вступления в силу Соглашения;
2) определение права на пенсию и учёта индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) за стаж работы на территориях государств-членов до вступления Соглашения в силу;
3) взаимодействия Сторон по подтверждению стажа работы, приобретенного гражданином государства-члена до вступления Соглашения в силу, посредством формуляров, предусмотренных Порядком.
Вопрос урегулирования данных разногласий Сторон неоднократно рассматривался на совещаниях с уполномоченными и компетентными в сфере пенсионного обеспечения органами государств-членов.
В практике работы Комиссии возник спорный вопрос, требующий разъяснения Судом Союза и связанный с применением положений Соглашения
о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, которое вступило в силу 1 января 2021 года.
Было принято решение направить Суду ЕАЭС консультативное заключение по этим вопросам.
В ходе заседания был рассмотрен вопрос о развитии сотрудничества с Европейским региональным бюро Всемирной организации здравоохранения по вопросам здравоохранения трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза и членов их семей в государстве трудоустройства
Взаимодействие между Евразийской экономической комиссией и Европейским региональным бюро ВОЗ осуществляется на основе Меморандума, подписанного 13 октября 2021 года.
В соответствии с Меморандумом Комиссия и ВОЗ осуществляют сотрудничество, в том числе по таким направлениям, как:
- охрана здоровья трудящихся и членов их семей в государстве трудоустройства;
- обеспечение доступности современных достижений в области охраны здоровья населения;
- оказание высокотехнологичной медицинской помощи;
- развитие информационных систем в области охраны здоровья, а также оказание дистанционных медицинских услуг (с применением телемедицинских технологий).
С целью повышения информированности трудящихся государств-челнов
и членов их семей о стандартах социального и медицинского обеспечения
в государстве трудоустройства предлагается реализовать пилотный проект
по вопросам здравоохранения трудовых мигрантов в рамках ЕАЭС.
Предлагаемые направления для реализации пилотного проекта:
- профилактика и лечение заболеваний, представляющих опасность для окружающих;
- доступ трудящихся-мигрантов к информации по продвижению здоровья, включая профилактику и лечение неинфекционных заболеваний (болезни сердца, инсульт, рак, диабет и хронические заболевания легких), которые в совокупности являются причиной 74% смертей во всем мире;
- охрана материнства и детства;
- использования цифровых технологий в повышении информированности трудящихся-мигрантов о доступности медицинских услуг в государстве трудоустройства.
Было принято решение одобрить предложение о реализации данного пилотного проекта и просить уполномоченные органы государств-членов направить в Комиссию предложения по мероприятиям и участию государств-членов в его реализации.
Также Комиссией были заслушаны вопросы:
– о выработке возможного механизма признания документов об образовании трудящихся государств-членов, претендующих на занятие медицинской или фармацевтической деятельностью в другом государстве-члене. Принято решение совместно со Сторонами продолжить работу по выработке такого механизма;
– о ходе работы над проектом Соглашения «О взаимном признании документов об ученых званиях в государствах – членах Евразийского экономического союза». По результатам неоднократного обсуждения компетентными органами государств-членов остается несогласованным одно положение проекта Соглашения, касающееся признания ученого звания профессора. Работа по согласованию будет продолжена.