Делегация ВКП приняла участие в мероприятиях межпарламентских ассамблей СНГ и ЕврАзЭС (6-8 апреля 2010 года)
Делегация ВКП во главе с Генеральным секретарем ВКП Владимиром Щербаковым с 6 по 8 апреля приняла участие в состоявшихся в Санкт-Петербурге весенних мероприятиях Межпарламентской Ассамблеи Содружества Независимых Государств и Межпарламентской Ассамблеи Евразийского экономического сообщества.
Делегация ВКП во главе с Генеральным секретарем ВКП Владимиром Щербаковым с 6 по 8 апреля приняла участие в состоявшихся в Санкт-Петербурге весенних мероприятиях Межпарламентской Ассамблеи Содружества Независимых Государств и Межпарламентской Ассамблеи Евразийского экономического сообщества.
Своеобразным деловым камертоном для заседаний стало реально стартовавшее построение Таможенного союза. В повестке дня заседания Бюро МПА ЕврАзЭС вопрос о формировании правовой базы Таможенного союза Сообщества значился одним из первых. Члены Бюро определили действия, необходимые для мониторинга выполнения решений Межгоссовета ЕврАзЭС о приведении национального законодательства государств – членов Сообщества в соответствие с международными договорами, подписанными в рамках Таможенного союза. В частности, принято решение о формировании (по согласованию с парламентами государств – членов ЕврАзЭС) межпарламентской рабочей группы по мониторингу выполнения этих решений.
Также были рассмотрены Концепции Основ законодательств ЕврАзЭС – банковского и об инвестициях. Бюро одобрило типовой проект законодательного акта "О внешнеторговой деятельности".
Важной составляющей заседания Бюро МПА ЕврАзЭС явилось ознакомление членов Бюро с процессом подготовки плановых мероприятий Ассамблеи. Были заслушаны сообщения о ходе подготовки международного конгресса "Евразийский диалог: политика, право, экономика"; международного семинара "Об особенностях правового обеспечения экологической безопасности в Центрально-Азиатском регионе"; международной конференции "Качество медицинской помощи: проблемы и перспективы совершенствования".
Информация о формировании Таможенного союза и Единого экономического пространства была представлена и на одиннадцатом заседании Межпарламентской Ассамблеи ЕврАзЭС. На заседании также была утверждена Программа законотворческой деятельности МПА с соответствующими изменениями и дополнениями на 2010 и последующие годы. Ассамблея рассмотрела и вопрос о внесении изменений в Положение о МПА ЕврАзЭС. Участники заседания одобрили и решили вынести на утверждение Межгоссовета изменение, позволяющее наделить Ассамблею возможностью предоставлять государствам или организациям статус наблюдателя при МПА (сейчас такое право предоставляется лишь на уровне Сообщества).
Рассмотрела Ассамблея и целый ряд типовых проектов законодательных актов. О большой актуальности этих документов можно судить по их названиям: "Об особых (свободных) экономических зонах"; "О регистрации и передаче технологий"; "О продовольственной безопасности государств – членов ЕврАзЭС"; "О контроле качества медицинской помощи в государствах – членах ЕврАзЭС"; "Об основах культурной политики".
Также важны для развития интеграционных процессов в Сообществе одобренные проекты Рекомендаций по гармонизации законодательства государств – членов ЕврАзЭС: по налогу на добавленную стоимость; в сфере упрощения процедур торговли; в сфере валютного регулирования и контроля; в области охраны атмосферного воздуха; в области экологической экспертизы; в сфере охраны здоровья граждан. Эти проекты выполнены на основе сравнительно-правовых анализов национальных законодательств.
Участники заседания приняли Обращение Межпарламентской Ассамблеи Евразийского экономического сообщества в связи с 65-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне.
Комиссия МПА ЕврАзЭС по аграрной политике, природопользованию и экологии рассмотрела и одобрила типовой проект законодательного акта "О продовольственной безопасности государств – участников ЕврАзЭС". Решено внести проект на рассмотрение заседания Межпарламентской Ассамблеи ЕврАзЭС.
Комиссия рассмотрела также вопрос "О ходе разработки типового проекта законодательного акта "Об особо охраняемых природных территориях государств – членов ЕврАзЭС". Указанный документ в основном одобрен и направлен для согласования в парламенты стран Сообщества, Секретариат Интеграционного комитета ЕврАзЭС, после чего будет вновь рассмотрен на очередном заседании Комиссии.
В Комиссии МПА ЕврАзЭС по правовым вопросам рассматривалась в основном правовая база, связанная с формированием Таможенного союза.
С сообщениями и в ходе обсуждения законодательных проектов и других тем, внесенных в повестку дня работы постоянных комиссий Ассамблеи, выступили как парламентарии – члены комиссий, так и представители органов власти, научно-хозяйственного комплекса, образования и культуры, общественных организаций стран ЕврАзЭС.
Состоялось заседание Постоянной комиссии МПА СНГ по социальной политике и правам человека.
Члены комиссии обсудили проект Обращения Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ к парламентам и правительствам стран Содружества о социально-правовой поддержке участников Великой Отечественной войны и тружеников тыла военных лет.
На заседании был рассмотрен проект модельного закона "О деятельности частных агентств занятости". Разработчики законопроекта вновь попытались вернуться к норме о регулировании трудовых отношений с помощью гражданско-правовых договоров. На стадии предварительных консультаций перед заседанием Комиссии этот вопрос ВКП удалось снять: в проекте закона отсутствуют виды указанных договоров при оформлении трудовых отношений. Вопрос о порядке предоставления услуг соискателям рабочих мест (включая возможность взимания платы, против чего возражали профсоюзы) отнесен к компетенции национального законодательства, поскольку не удалось достичь консенсуса.
На Комиссии были также одобрены проекты Рекомендаций "Основные направления формирования социальной политики в государствах – участниках СНГ" и внесены предложения в проект Программы сотрудничества в противодействии незаконной миграции на 2011–2012 годы.
Участники заседания заслушали информацию об использовании модельных законодательных актов, принятых Межпарламентской Ассамблеей государств – участников СНГ по инициативе Постоянной комиссии МПА СНГ по социальной политике и правам человека парламентами государств – участников СНГ.
На заседании состоялось обсуждение Информации о деятельности Европейского парламентского форума по народонаселению и развитию, а также деятельности некоммерческих организаций в области социальной поддержки пожилых.
Был рассмотрен проект Рекомендаций по имплементации Конвенции о защите культурных ценностей в период вооруженных конфликтов и протоколов к ней, представленный Международным Комитетом Красного Креста.
6 апреля в Таврическом дворце прошло заседание Совета Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ. Члены Совета ознакомились с результатами участия представителей МПА СНГ в наблюдении за проведением выборов Президента Украины (17 января и 7 февраля 2010 г.) и за выборами в Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан (28 февраля 2010 г.).
Было заслушано сообщение Постоянной комиссии МПА СНГ по вопросам обороны и безопасности об итогах проведения международной конференции "О законодательном опыте противодействия коррупции" (19 февраля 2010 г., Таврический дворец).
Члены Совета приняли к сведению информацию о готовности к проведению Международной парламентской конференции, посвященной 65-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов (7 апреля 2010 г.), международной парламентской конференции "Будущее европейской безопасности" (8 апреля 2010 г.), а также о ходе подготовки к третьему Невскому международному экологическому конгрессу (14–16 мая 2010 г.).
Совет заслушал информации о ходе реализации Соглашения о сотрудничестве государств – участников СНГ в борьбе с ростом заболеваемости сахарным диабетом.
Члены Совета приняли Обращение к парламентам и правительствам стран Содружества в связи со 150-летием со дня рождения А.П. Чехова, в котором призвали провести в 2010 году памятные мероприятия, посвященные юбилею писателя.
На заседании были одобрены решения об образовании Рабочей группы по разработке модельного закона "О свободе совести, вероисповедания и религиозных организациях (объединениях)" и Рабочей группы по разработке модельного закона "О запрещении пропаганды идеологии фашизма и нацистской символики".
Члены Совета подвели итоги деятельности Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ в 2009 году, а также уточнили план работы МПА СНГ на 2010 год.
На заседании принято решение о проведении Международной парламентской конференции (28 октября 2010 г.), посвященной председательству Республики Казахстан в организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, организаторами которой выступают Межпарламентская Ассамблея СНГ и Парламент Республики Казахстан.
7 апреля состоялось тридцать четвертое пленарное заседание МПА СНГ. На заседании было принято Обращение Межпарламентской Ассамблеи СНГ к парламентам и правительствам государств – участников Содружества Независимых Государств о социально-правовой поддержке участников Великой Отечественной войны и тружеников тыла военных лет, в котором отмечено, что вопросы социально-правовой поддержки участников ВОВ и тружеников тыла являются предметом особого внимания Совета глав государств СНГ, решением которого 2010 год объявлен в СНГ Годом ветеранов Великой Отечественной войны1941–1945 годов. В Обращении подчеркнута необходимость последовательно развивать взаимодействие органов СНГ, государств и общественных ветеранских организаций, в том числе в разработке и реализации межгосударственных, национальных и региональных программ поддержки участников Великой Отечественной войны и лиц, приравненных к ним. В качестве одной из форм межгосударственного сотрудничества стран Содружества в вопросах социально-правовой поддержки ветеранов Межпарламентская Ассамблея государств – участников СНГ рассматривает совершенствование национального законодательства о ветеранах, об увековечении памяти защитников Отечества и Великой Победы.
На пленарном заседании Ассамблеи приняты подготовленные постоянными комиссиями МПА СНГ модельный Кодекс интеллектуальной собственности для государств – участников СНГ, а также модельные законы "Об электронных государственных услугах" и "Об охране прав на научные открытия".
Были одобрены Рекомендации о законодательном обеспечении развития художественного образования в государствах – участниках СНГ и рекомендации "Об общих принципах территориальной организации местного самоуправления".
Участники пленарного заседания приняли главу 11 "Общегосударственные и местные (региональные и муниципальные) лицензионные сборы" Специальной части модельного Налогового кодекса для государств – участников СНГ.
Делегация ВКП приняла участие в Международной парламентской конференции, посвященной 65-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов.
На конференции было зачитано приветствие Президента Российской Федерации Дмитрия Медведева в адрес её участников и гостей. "Победа в Великой Отечественной войне, – говорится в приветствии, – это общее достояние всех народов СНГ, внесших решающий вклад в освобождение Европы и мира от нацизма. Её наследие является мощным духовно-нравственным ресурсом для современного развития государств и обществ".
Председатель МПА СНГ Сергей Миронов обратился ко всем, кому небезразлична общая героическая история и призвал их не позволить покрыть пылью забвения светлую память о воинах-победителях. Уход за воинскими захоронениями и мемориалами должен быть государственным и общественным делом. Он предложил принять модельный правовой акт об увековечении памяти защитников Отечества.
Председатель Всеобщей конфедерации профсоюзов Владимир Щербаков выступил на конференции с сообщением, в котором на конкретных примерах и цифрах убедительно раскрыл подвиг трудящихся тыла в годы военного лихолетья.
В принятой итоговой Декларации участники конференции заявили о своем преклонении перед беззаветным мужеством, самоотверженностью и стойкостью сынов и дочерей народов Советского Союза – творцов Победы, совершивших великий подвиг освобождения Европы и других регионов мира от фашистского порабощения. Без десятков миллионов жертв, которые принесли на алтарь Победы народы СССР, победа над фашизмом была бы невозможна, – отмечается в Декларации.
В Декларации чётко заявлено о неправомерности попыток пересмотра итогов Второй мировой войны. Решительно осуждаются факты преследования ветеранов Великой Отечественной войны в ряде стран, усиливающиеся попытки героизации фашизма и его пособников.
Участники конференции призвали парламенты и народы государств – участников СНГ сделать все необходимое для сохранения в веках памяти об этой священной войне и Великой Победе.
В Таврическом дворце прошла Международная парламентская конференция "Будущее европейской безопасности". Символично, что конференция, проводимая накануне 65-летия Победы стран антигитлеровской коалиции во Второй мировой войне, началась с возложения венков к монументу "Родина-мать" на Пискарёвском мемориальном кладбище.
Председатель МПА СНГ Сергей Миронов отметил, что посещение святого места в день, когда должен быть подписан договор об ограничении ядерного вооружения, свидетельствует о взаимосвязи глобальной и европейской безопасности и что долг парламентариев не допустить новой войны.
Выступая на конференции, С. Миронов сказал о том, что нынешнее состояние дел в области европейской безопасности трудно признать удовлетворительным. Так, настораживает "односторонний процесс расширения военной инфраструктуры НАТО и планы развёртывания новых средств ПРО США в некоторых восточноевропейских странах".
Он напомнил европейским парламентариям о российской инициативе, касающейся разработки нового договора о европейской безопасности, суть которого заключается в создании в области военно-политической безопасности в Евро-Атлантике единого пространства.
Работа конференции продолжилась заседаниями секций: «Правовая основа будущей европейской безопасности и ее новые архитектурные решения» и «Мягкая» безопасность».
В связи с тем, что в Праге президентами Российской Федерации и Соединенных Штатов Америки был подписан Договор о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений участники конференции направили приветственную телеграмму Президенту Российской Федерации Дмитрию Медведеву и Президенту США Бараку Обаме, в которой отмечается историческое значение подписанного Договора и подчеркивается важность его скорейшей ратификации парламентами Российской Федерации и Соединенных Штатов Америки.
В ходе проводимых мероприятий в МПА СНГ не была оставлена без внимания ситуация в Киргизии. С. Миронов сделал по этому поводу заявление: "С искренней тревогой и болью воспринимаются сегодня сообщения из республики – участника СНГ, стратегического партнёра Российской Федерации, одного из учредителей Межпарламентской Ассамблеи СНГ. События в Бишкеке и других городах Киргизии привели к десяткам человеческих жертв, разрушению и разграблению административных зданий, снижению управляемости государством. Основываясь на принципе невмешательства во внутренние дела других государств, уважая волю кыргызского народа, находящегося сегодня в степени крайнего возмущения и недовольства политикой властей, призываем все здоровые силы Киргизии не допустить новых жертв среди мирного населения, остановить волну разрушений, вандализма и мародёрства, приступить к немедленному использованию мирных способов решения назревших проблем".