Заседание Совета по социальной политике ЕврАзЭС (23 июня 2010 года)
В Минске 23 июня 2010 года состоялось XII заседание Совета по социальной политике при Интеграционном комитете ЕврАзЭС. В заседании приняли участие делегации от органов по труду Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России, Таджикистана; наблюдатели от Армении, Молдовы, Украины, МПА ЕврАзЭС, Статкомитета СНГ и ВКП (заместитель генерального секретаря ВКП Н.Д.Подшибякина).
Вела заседание Министр труда и социальной защиты Республики Беларусь М.А.Щеткина, которая была избрана на данном заседании председателем Совета. Было рассмотрено девять вопросов, большинство из которых касались контроля за ходом исполнения решений высших органов ЕврАзЭС и самого Совета по социальной политики.
В частности, был рассмотрен ход подготовки документов, предусмотренных Мероприятиями на 2008–2010 и последующие годы по реализации Приоритетных направлений развития ЕврАзЭС и Планом первоочередных мероприятий по реализации Концепции согласованной социальной политики государств-членов ЕврАзЭС на 2009–2010 годы в части сотрудничества в области социально-трудовых отношений.
В соответствии с данными документами должны быть подготовлены:
• Предложения и рекомендации о принципах сближения нормативной правовой и методической базы в области трудовых отношений;
• Предложения и рекомендации о принципах сближения систем формирования социального страхования;
• Предложения и рекомендации о согласованных принципах регулирования вопросов охраны труда;
• Предложения и рекомендации о согласованной политике в области оплаты труда;
• Предложения и рекомендации по совершенствованию государственной политики, направленной на снижение уровня бедности;
• Соглашение о порядке расследования несчастных случаев на производстве, происшедших с работниками при нахождении их вне государства проживания-члена ЕврАзЭС.
Если по первым трем позициям на заседании Совета не было вопросов, проекты Предложений были одобрены, и они будут внесены на рассмотрение органов Сообщества в установленном порядке, то по последним трем было принято решение доработать и согласовать их в рабочем порядке с целью дальнейшего внесения органам ЕврАзЭС.
ВКП представила свои замечания по проекту названного Соглашения и по предложениям о согласованной политике в области оплаты труда. Особо острую дискуссию вызвал последний вопрос в части гарантий в области оплаты труда. Помимо того, что предложения содержали «усеченный» перечень гарантий (по сравнению с национальным законодательством), среди гарантий не было минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы), а было записано, что «заработная плата не может быть ниже МРОТ». Одновременно российская сторона предложила дать в документе определение зарплаты: «заработная плата (оплата труда работника) – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, включая компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты)».
ВКП настаивала на гарантии МРОТ (МЗП) и определении в документе понятия минимальной зарплаты: «минимальный размер оплаты труда (минимальная заработная плата) - это установленный государством размер оплаты труда за простой, неквалифицированный труд в нормальных условиях при выполнении установленной нормы труда, в который не входят компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты.».
Как уже отмечалось, документ был отправлен на доработку в рабочую группу, а Генеральный секретарь ВКП Щербаков В.П. обратился к Генеральному секретарю ЕврАзЭС Т.А.Мансурову с просьбой об участии представителя ВКП в заседании рабочих групп.
Следует отметить, что аналогичная позиция по гарантиям в оплате труда прослеживается и в разрабатываемом в МПА ЕврАзЭС проекте Концепции Основ трудового законодательства ЕврАзЭС, информация о котором была заслушана Советом по социальной политике. До 1 ноября 2010 года органы по труду стран ЕврАзЭС должны будут направить свои предложения и замечания по данному проекту.
Сейчас ВКП проводит консультации с объединениями профсоюзов независимых государств, с тем чтобы была проведена работа для поддержки позиции профсоюзов соответствующими национальными органами.
Следующее заседание Совета по социальной политике при Интеграционном Комитете ЕврАзЭС состоится во втором полугодии 2010 года в г.Москве.