Заседание Постоянной комиссии Межпарламентской Ассамблеи СНГ по социальной политике и правам человека (15 мая 2011 года)
15 мая в Санкт-Петербурге состоялось очередное заседание Постоянной комиссии Межпарламентской Ассамблеи СНГ по социальной политике и правам человека.
В ходе заседания было рассмотрено 10 вопросов. Первым в повестке дня значился вопрос «О проекте Концепции общего миграционного пространства государств-участников СНГ». Он был представлен советником аппарата Комитета Совета Федерации ФС РФ по конституционному законодательству и государственному строительству, членом рабочей группы А.Филимоновым.
Концепция общего миграционного пространства государств - участников СНГ представляет собой систему взглядов на формирование и реализацию согласованной межгосударственной политики государств - участников Содружества по регулированию миграционных процессов в рамках СНГ. Она определяет цели, принципы, задачи и основные направления реализации этой политики и разработана в соответствии со Стратегией экономического развития Содружества независимых Государств на период до 2020 года, Концепцией поэтапного формирования общего рынка труда и регулирования миграции рабочей силы государств-участников СНГ, положениями Таможенного союза, законами и иными нормативными актами государств - участников СНГ.
В соответствии с Планом законотворческой работы в рамках осенней сессии МПА СНГ данный проект был обсужден на семинаре, а затем в целом одобрен на заседании Постоянной комиссии по социальной политике и павам человека.
По разосланному участникам обсуждения тексту документа поступило большое количество замечаний со стороны Республики Беларусь. Правового управления аппарата Совета Федерации ФС РФ, Минздравсоцразвития России, ВКП и др. В то же время в варианте проекта Концепции, представленном на заседании Постоянной комиссии 15 мая 2011 года, практически все замечания оказались учтенными.
В том числе, разработчики, принимая во внимание позицию профсоюзов, изъяли из проекта определение «биржа труда», структурно изменили изложение областей трудовой миграции, уточнили глоссарий.
С учетом некоторых правок, документ рекомендован к рассылке в парламенты государств-участников СНГ для согласования.
Интерес вызвал представленный на обсуждение вопрос «О проекте модельного закона «О государственной молодежной политике для государств-участников СНГ», который представил председатель ревизионно-правовой комиссии Международного Содружества студенческой организации и молодежи А.Кошель.
После непродолжительного обсуждения и легкой критики за исключительно студенческий лоббизм, члены постоянной комиссии поддержали ходатайство о включении данного документа в Перспективный план модельного законотворчества в Содружестве Независимых Государств на 2011–2015 годы и повторно рассмотреть его на заседании комиссии.
Большое внимание комиссия уделила информации регионального директора программ Субрегионального офиса «ООН-Женщины» в странах Восточной Европы и Центральной Азии Д.Сартбаевой о применении гендерных подходах в бюджетных процессах.
В её докладе были вкратце рассмотрены различные способы структурирования гендерных бюджетных инициатив в зависимости от того, правительством или гражданским обществом, на каком уровне (национальном или местном), и на каком этапе бюджетного цикла они осуществляются. А также от того, относятся ли они к бюджету целиком или только к его отдельным частям. Затем были даны некоторые примеры гендерного анализа бюджета исходя из опыта бюджетных инициатив различных стран. Докладчик акцентировал внимание на двух ключевых принципах: оценке воздействия бюджета на уровне семьи и индивида; и признании экономического вклада неоплачиваемого труда по уходу, который в основном осуществляется женщинами.
Доклад был сделан эмоционально, с хорошей презентацией. Решением комиссии он был принят к сведению. Комиссия сочла целесообразным провести семинар «О применении гендерных подходов в бюджетных процессах» совместно с субрегиональным офисом «ООН-женщины» в странах восточной Европы и Центральной Азии.
Рассмотрев организационные вопросы было принято решение о повестке дня и дате проведения следующего заседания постоянной комиссии МПА СНГ по социальной политике и правам человека.