Заседание Постоянной комиссии МПА СНГ экономике и финансам (16–17 октября 2012 года)
16–17 октября 2012 года в Санкт-Петербурге состоялось очередное заседание Постоянной комиссии МПА СНГ экономике и финансам, в котором принял участие представитель ВКП.
Поскольку вопрос «О проекте модельного Налогового кодекса (Общая часть) для государств-участников СНГ (новая редакция)» уже рассматривался на уровне концепции и был разослан в государства, то с учётом замечаний и предложений, имеющих коррекционный характер, документ направлен в парламенты государств и поставлен в повестку дня следующего заседания. При этом проект модельного кодекса включен в план 2013 года и на перспективу до 2015 года. Таким образом, работа над общей частью – первый шаг на пути длительной работы по формированию правовых норм новой редакции.
Модельный закон «О стратегическом прогнозировании и планировании социально-экономического развития» в соответствии с техническим заданием находится на этапе подготовки аналитических материалов, с целью чего анализируется научная методология подходов к проблеме и передовой опыт государств – участников СНГ и имеющийся мировой опыт.
В качестве концептуального видения комиссии представлен список литературы, перечень исследуемых проблем и примерная структура будущего закона. В число приоритетов входят занятость, здравоохранение, соблюдение прав человека, инновации и управление рисками. Комиссия рекомендовала продолжить работу над строением и содержанием законопроекта на стадии перехода от проектирования к законотворчеству.
Значительный интерес вызвал вопрос «О модельном законе «О государственно-частном партнерстве». Фактически речь шла о концептуальном видении проблемы, тем более, что анализируя мировую практику разработчики пришли к выводу о необходимости замены названия законопроекта, переименовав его в публично-частное партнерство, которое берет начало в Англии в начале 90-х годов прошлого столетия и связана с идеей частного финансирования. К настоящему времени сложилось две модели публично-частного партнерства: британская и французская.
Британская модель – частноправовая, либеральная. Тогда как французская – публично-правовая, административная. Свою историю имеет рассматриваемый институт и в России.
Концепция содержит анализ правовых форм и природы ПЧП, параметры его содержания. При этом, в силу того, что вопрос по сути дискуссионный, он, авторский коллектив считает, что он может быть только рамочным.
Представлены также структура проекта и социально-экономические и юридические последствия принятия подобного закона.
Комиссия приняла закон в заявленной формулировке «О государственно-частном партнерстве» к сведению и рекомендовала рабочей группе продолжить работу над ним с учетом материалов дискуссии. А также имеющихся замечаний и предложений.
В ходе заседания также были рассмотрены вопросы «О рекомендациях по законодательному обеспечению энергосбережения и повышения эффективности в государствах-участниках СНГ», план работы Постоянной комиссии, информация и организационные вопросы.