Мероприятия Межпарламентской Ассамблеи Евразийского экономического сообщества в Санкт-Петербурге (21-23 ноября 2012 года)
Делегация ВКП во главе с Генеральным секретарем ВКП В.П.Щербаковым приняла участие в мероприятиях Межпарламентской Ассамблеи государств – членов ЕврАзЭС.
22 ноября в Таврическом дворце Санкт-Петербурга под председательством председателя Межпарламентской Ассамблеи Евразийского экономического сообщества, председателя Сената Парламента Республики Казахстан К.А.Мами прошло заседание Бюро Межпарламентской Ассамблеи ЕврАзЭС.
Был рассмотрен широкий круг актуальных вопросов, связанных с развитием и совершенствованием законодательства государств – членов Сообщества на сегодняшнем этапе интеграционных процессов.
В частности, были заслушаны сообщения о состоянии выполнения мероприятий на 2011 – 2013 и последующие годы по реализации Приоритетных направлений развития ЕврАзЭС, а также о ходе работы по реорганизации Евразийского экономического сообщества. В числе докладчиков на эти и другие темы были члены Бюро МПА ЕврАзЭС И.М.Умаханов, заместитель председателя Совета Федерации РФ, и Е.В.Панина, депутат Госдумы РФ, а также член Коллегии Евразийской экономической комиссии – Министр по конкуренции и антимонопольному регулированию Н.Ш.Алдабергенов; председатель Постоянной комиссии МПА ЕврАзЭС по правовым вопросам, член Комитета Мажилиса Парламента Республики Казахстан по законодательству и судебно-правовой реформе М.Б.Тиникеев и другие.
О взаимодействии Межпарламентской Ассамблеи Евразийского экономического сообщества и Евразийской экономической комиссии в своем выступлении рассказал Ответственный секретарь МПА ЕврАзЭС П.Б.Зверев.
По всем обсужденным вопросам Бюро МПА Сообщества приняло соответствующие решения.
Днем ранее, 21 ноября, в Парламентском центре Санкт-Петербурга состоялись заседания постоянных комиссий МПА ЕврАзЭС.
В заседании Постоянной комиссии МПА ЕврАзЭС по социальной политике приняла участие заместитель генерального секретаря ВКП Н.Д.Подшибякина. Было рассмотрено 10 вопросов.
На Комиссии был одобрен проект Рекомендаций по гармонизации законодательства государств – членов ЕврАзЭС в сфере охраны труда, подготовленный на основе сравнительно-правового анализа национальных законодательств. Документ будет внесён на рассмотрение МПА ЕврАзЭС.
Был обсужден ход разработки Основ законодательства ЕврАзЭС о здравоохранении и типовых проектов законодательных актов «О медицинской технике и изделиях медицинского назначения», «Об адресной социальной помощи» и «О критериях качества профессионального образования». По последнему проекту со стороны профсоюзов были высказаны ряд предложений и замечаний, касающихся системы критериев качества профессионального образования по широте охвата результатов образования, включая языковые, общекультурные и личностные критерии. Отнесение, например, к последним наличие таких качеств как гуманизм, патриотизм, трудолюбие, прагматизм, выносливость и т.п., по нашему мнению, не характеризуют качество профессионального образования. К тому же при полном непонимании метода или формы их измерения вообще это не может быть предметом законодательного акта. Указанный проект предложено доработать.
Комиссия одобрила доработанный с учетом поступивших предложений проект Рекомендаций по гармонизации законодательства государств-членов ЕврАзЭС в сфере регулирования дистанционных трудовых отношений на международном рынке труда, который будет внесен на рассмотрение МПА ЕврАзЭС.
На Комисси был рассмотрен ряд других вопросов.
22–23 ноября делегация ВКП приняла участие в Евразийском научном форуме «Евразийская интеграция: становление и развитие», организованном МПА ЕврАзЭС, Российской академией наук, Интеграционным клубом при Председателе Совета Федерации совместно с рядом научных и учебных заведений.
Целью данного форума является изучение истории формирования и развития торгово-экономических связей, политических процессов и институтов, культурных контактов между народами Евразии. Выявление и анализ актуальных проблем координация усилий государств ЕврАзЭС по поиску путей и инновационных методов решения проблем формирования Единого экономического пространства и Евразийского экономического союза, обмен опытом внедрения инновационных разработок с учётом глобализационных процессов. Обсуждение концептуальных вопросов дальнейшей гармонизации законодательств и договорно-правовой базы ЕЭП с целью формирования Евразийского экономического союза. Определение роли образования в построении инновационной экономики Евразии. Гармонизация национальных и этнокультурных отношений на евразийском пространстве на основе диалога культур.
Открыл пленарное заседание Ж.И.Алферов, академик РАН, вице-президент Российской академии наук. С приветствиями выступили руководители и представители национальных парламентов, Интеграционного комитета государств ЕврАзЭС, Законодательного собрания Санкт-Петербурга.
Заместитель председателя Совета Федерации И.М.Умаханов в начале своего выступления зачитал собравшимся приветствие от председателя Совета Федерации, председателя Совета МПА СНГ В.И.Матвиенко. В нём, в частности отмечалось, что Евразийский научный форум – важная востребованная площадка выработки согласованных подходов. Выражена надежда, что предстоящие дискуссии и размышления о механизмах совершенствования интеграционного взаимодействия постсоветских государств послужат дальнейшему развитию интеграционных процессов в евразийском регионе.
Обращаясь к участникам форума, И.Умаханов отметил, что в настоящее время удалось серьезно модернизировать принципы партнёрства на постсоветском пространстве. По сути, интеграция стала понятным, привлекательным для граждан и бизнеса проектом, который уже не зависит от перепадов политической конъюнктуры. Говоря об организационной составляющей евразийской интеграции, было отмечено, что в ближайшем будущем могут быть созданы такие наднациональные структуры как Евразийская межпарламентская ассамблея и Торгово-промышленная палата Евразийского экономического сообщества.
И.Умаханов подробно остановился на прорабатываемых с белорусскими и казахскими парламентариями подходах к созданию парламентского органа будущего интеграционного объединения. В частности, заявил о том, что эту работу следует проводить поэтапно, по мере стабилизации деятельности Таможенного союза и Единого экономического пространства, максимально использовать имеющийся ресурс действующей Межпарламентской Ассамблеи ЕврАзЭС, в ней должны участвовать не только парламентарии Белоруссии, Казахстана и России, но и Киргизии и Таджикистана.
Оратором были приведены примеры эффективной работы Таможенного союза и Единого экономического пространства. Так, объем взаимной торговли России, Казахстана и Беларуси за первые 8 месяцев 2012 года вырос почти на 11% по сравнению с аналогичным показателем 2011 года. Только демонстрация конкретных экономических достижений и реальное повышение качества жизни граждан могут стать главным «центром притяжения» для других партнёров по СНГ. В этом смысле объективно заинтересована в членстве в Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве Украина. Присоединение Украины и других бывших союзных республик к Таможенному союзу и Единому экономическому пространству объективно целесообразно и выгодно для всех участников Содружества, уверен российский сенатор.
Была раскрыта и работа Совета Федерации по гармонизации российского законодательства с законодательством и требованиями Таможенного союза, подчеркнута важность синхронизации ратификационных процессов.
Депутат Госдумы Федерального Собрания РФ, член Бюро МПА ЕврАзЭС Е.В.Панина в своем выступлении остановилась на развитии интеграционных процессов. При этом было замечено, что в настоящее время внешнеторговый оборот между странами Сообщества, который увеличивается из года в год, это в основном торговля готовой продукцией, медленнее развиваются кооперационные связи в различных сферах экономической деятельности. Нет достаточной координации межгосударственных программ с национальным законодательством. Но сколько бы ни правили законы, интеграция не будет продвигаться без долгосрочного прогнозирования и планирования. Без этого нельзя достигнуть успеха. Отмечено, что Госдумой РФ 22.11.12г. принят закон «О государственном стратегическом планировании».
Председатель Комитета Сената Парламента Республики Казахстан по экономическому развитию и предпринимательству Талгатбек Абайдильдин остановился на развитии ЕврАзЭС, формировании Единого экономического пространства. Были названы цифры по росту товарооборота трех стран (Беларуси, Казахстана, России): за 1 полугодие 2012г. по сравнению с соответствующим периодом 2011г. он вырос на 36% и составил 120 млрд долл.
Анализ интеграционных процессов был сделан и в выступлении директора Центра интеграционных исследований Евразийского Банка Развития Евгения Винокурова. Отрадно, что большинство населения положительно относится к интеграции.
Член Коллегии Евразийской экономической комиссии – Министр по основным направлениям интеграции и макроэкономике Татьяна Валовая в своем выступлении экономическую интеграцию назвала закономерным процессом объединения родственных народов в рамках суперэтноса. В её основе должны лежать принципы равноправия и взаимного интереса, что, впрочем, вовсе не отрицает субсидирования нуждающихся стран. К участию в глобальном проекте страны следует привлекать, считает Т.Валовая, не уговорами, а возможными выгодами и, конечно, успешными экономическими примерами.
Было подчеркнуто, что глобальный экономический кризис заставил всех искать дополнительные пути развития. И именно этот кризис дал импульс к развитию интеграции в регионе. При этом интеграция на пространстве Евразии может идти лишь поэтапно. При сближении необходимо последовательно проходить через все стадии данного процесса — сначала зона свободной торговли, таможенный союз, лишь затем введение общей валюты, единой правовой системы, а также координация региональной политики, согласование регламентов и передача наднациональным органам части суверенитета. И только по достижении системой зрелости возможен и политический союз.
Т. Валовая сообщила, что в настоящее время Евразийская экономическая комиссия ведет работу по подготовке договора об учреждении Евразийского экономического союза. Есть понимание формы этого договора, проводится кодификация всей нормативно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства. Предстоит кодифицировать около 110 документов, подписанных государствами в рамках Таможенного союза и ЕЭП. Этими документами достаточно сложно пользоваться и бизнесу, и простым людям. Поэтому принято решение сделать единый кодифицированный документ, который ляжет в основу при учреждении Евразийского экономического союза.
Всего в дискуссии на пленарном заседании приняли участие одиннадцать человек. Кроме этого были проведены секционные заседания по различным наукам (юридическим; экономическим; историческим, политическим, социологическим и философским; психологическим и педагогическим) и научному творчеству молодых.