Заседание Экономического совета Содружества Независимых Государств (20 июня 2014 года, г. Москва)
20 июня в Москве состоялось 62-ое заседание Экономического совета СНГ. В нём приняли участие делегации Азербайджана, Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, России, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана, Украины, руководители и работники Исполкома СНГ, Межгосбанка СНГ, Статкомитета СНГ.
От Всеобщей конфедерации профсоюзов в заседании участвовала заместитель генерального секретаря ВКП Н.Д.Подшибякина.
Вел заседание председатель Экономического совета СНГ, член Президиума Совета Министров Республики Беларусь С.Н.Румас.
Повестка дня включала обширный комплекс вопросов взаимодействия стран СНГ в социально-экономической сфере. В частности, был одобрен проект Соглашения о сотрудничестве в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, который будет внесен на рассмотрение Совета глав государств СНГ.
Предметом обсуждения стали также ход выполнения Плана основных мероприятий по реализации Концепции дальнейшего развития СНГ в сфере экономического сотрудничества, Плана мероприятий по реализации второго этапа (2012–2015 годы) Стратегии экономического развития Содружества на период до 2020 года, а также Решения Совета глав правительств СНГ от 19 ноября 2010 года об основных целевых макроэкономических показателях развития экономики государств СНГ.
Из полученной информации следует, что государствами региона, органами отраслевого сотрудничества, Исполкомом СНГ проделана значительная работа по выполнению указанных планов и решения.
Что касается первого плана, то в ряде его мероприятий принимала участие ВКП. Речь идет о разработке Концепции согласованной социальной и демографической политики, которая одобрена Решением СГП СНГ 18 октября 2011 года, размещении на сайте ВКП наряду с сайтами уполномоченных органов государств Содружества, МПА и Исполкома СНГ баннера «Рынок труда в СНГ» (который дает возможность профсоюзному сообществу иметь информацию мониторинга потребности в трудовых ресурсах на национальных рынках труда), актуализации Концепции поэтапного формирования общего рынка труда и регулирования миграции рабочей силы, разработки Концепции общего миграционного пространства и др.
ВКП участвовала и в реализации второго плана. На Совете было отмечено, что все 162 мероприятия Плана находятся в стадии выполнения, из них 14 мероприятий уже выполнены. Так, создан и работает Совет по промышленной политике, подписано Соглашение об основных принципах политики в области валютного регулирования и валютного контроля, реализована межгосударственная радионавигационная программа до 2012 года, утверждены Методика расчетов и формы совместных балансов важнейших видов продовольствия и Положение о порядке их формирования, создана система мониторинга и оперативного обмена информацией о состоянии национальных рынков труда и др.
При этом значительное внимание государствами СНГ уделялось актуальным вопросам развития рынка труда в целях создания правовых, экономических и организационных условий перемещения рабочей силы, решения проблем согласованного регулирования трудовой миграции, повышения эффективности миграционной политики, а также противодействия незаконной миграции.
Численность экономически активного населения (занятых и безработных) в целом за 2013г. по государствам СНГ оценивалась в 137 млн. человек (без данных по Туркменистану), что составляет около половины общей численности населения. В Азербайджане, Армении, Беларуси, Казахстане,: Кыргызстане, России, Узбекистане и Украине на экономически активное население приходится от 44 до 53% общей его численности.
Численность безработных в соответствии с методологией МОТ в декабре 2013г., по оценке Статкомитета СНГ, составляла 7,8 млн. чел. (5,7% численности экономически активного населения), в декабре 2012г. - 8,1 млн. чел.(5,8%). Снижение уровня зарегистрированной безработицы происходило в Армении, Казахстане, Кыргызстане, Молдове, России и Украине.
В 2012–2013гг. продолжалось согласование проектов соглашений о принципах сближения законодательства в области занятости населения и трудовой миграции государств СНГ и о сотрудничестве в вопросах медицинского страхования трудящихся-мигрантов и членов их семей.
Проводится работа по актуализации проектов Концепции поэтапного формирования общего рынка труда и регулирования миграции рабочей силы государств СНГ и Приоритетных мероприятий по их формированию. На заседаниях органов отраслевого сотрудничества в этой сфере рассматриваются вопросы миграционной ситуации на пространстве Содружества и меры по ее регулированию, итоги проведения совместных комплексных мероприятий по противодействию незаконной миграции и поиску путей решения проблемы статистического учета миграции в государствах Содружества. Планируется к рассмотрению на заседании Совета глав государств СНГ проект Программы сотрудничества государств в противодействии незаконной миграции на 2015–2019 годы. Разработан и в основном согласован проект Соглашения о сотрудничестве по введению электронной карты трудящегося-мигранта на территориях государств СНГ.
Дальнейшее развитие получила социально-экономическая сфера Содружества.
Государства Содружества, органы их отраслевого сотрудничества осуществляли взаимодействие в области охраны здоровья, медицинского обслуживания населения, реализации Основных направлений дальнейшего развития медико-социальной помощи и повышения качества жизни ветеранов войн, участников локальных конфликтов и членов их семей. Усиление внимания к проблемам ветеранов наблюдалось практически во всех странах региона в преддверии 70-летия Победы в Великой Отечественной войне и 25-летия вывода войск из Афганистана. Сотрудничество государств было также направлено на совершенствование нормативной правовой базы в области образования и пенсионного обеспечения граждан.
Продолжалась работа по подготовке проектов Концепции согласованных действий государств региона в области противодействия онкологическим заболеваниям и Стратегии «Здоровье народов Содружества Независимых Государств», проектов протоколов о внесении изменений и дополнений в Соглашение об оказании медицинской помощи гражданам государств Содружества и Соглашение о сотрудничестве в решении проблем ВИЧ-инфекции и др.
Усилия стран региона были направлены на обеспечение гарантированного и равноправного доступа к образованию граждан, взаимного признания эквивалентности документов о высшем образовании. Подготовлен и проходит внутригосударственное согласование проект Соглашения о предоставлении равных прав гражданам государств – участников СНГ для поступления и обучения в учебных заведениях государств Содружества.
Так, в учреждениях образования Беларуси в 2012–2013 учебном году обучались 8798 граждан государств СНГ, в том числе 552 – за счет средств бюджета Республики Беларусь. В 2013 года в России организован прием в вузы иностранных граждан и соотечественников, проживающих в государствах СНГ. Зачислены для обучения по основным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета из Азербайджана – 180 человек, Армении – 234, Беларуси – 99, Казахстана – 373, Кыргызстана – 251, Молдовы – 402, Таджикистана – 529, Туркменистана – 299, Узбекистана – 380, Украины – 377 человек.
31 мая 2013 года подписаны Соглашение государств – участников СНГ о взаимном признании документов о высшем/высшем профессиональном образовании и Протокол о внесении изменений в Соглашение о сотрудничестве по формированию единого (общего) образовательного пространства Содружества Независимых Государств от 17 января 1997 года.
На заседаниях органов отраслевого сотрудничества СНГ в этой сфере рассматривались вопросы о расширении применения дистанционных образовательных технологий, системы профессиональной подготовки и повышения квалификации инженерных, педагогических и управленческих кадров государств – участников СНГ.
2013 год был объявлен в регионе Годом экологической культуры и охраны окружающей среды. В целях активизации взаимодействия государств в экологической сфере, формирования системы экономических механизмов природопользования и охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и охраны здоровья населения на заседании Совета глав правительств СНГ 31 мая 2013 года подписано Соглашение о сотрудничестве в области охраны окружающей среды государств – участников Содружества и создан Межгосударственный экологический совет. Предпринимались меры по внедрению энергоэффективных, ресурсосберегающих и экологически чистых технологий. Решением Совета глав правительств СНГ от 20 ноября 2013 года утверждены Концепция сотрудничества государств региона в области использования возобновляемых источников энергии и План первоочередных мероприятий по ее реализации. В государствах активно принимаются и реализуются законы об охране окружающей природной среды, в соответствии с которыми проводится работа по обеспечению сотрудничества и обмену опытом в сфере экологического мониторинга, контролю качества пограничных вод, повышению уровня экологической безопасности, подготовке совместных прогнозов по состоянию окружающей среды, совершенствованию лесного законодательства.
На Совете констатировали перспективу выполнения указанных выше планов и решения по целевым макроэкономическим показателям Содружества в целом. Представленная информация будет доложена Совету глав государств СНГ.
Членам Экономического совета был представлен подробный доклад о конкуренции и ценообразовании на рынках нефти и нефтепродуктов, а также детальный Обзор делового климата, льгот инвесторам, свободных экономических зон, промышленных и научно-технических парков государств СНГ.
Участники заседания заслушали информацию о практике межведомственного взаимодействия налоговых служб государств СНГ с банками, миграционными службами, правоохранительными органами в контрольной работе, а также о деятельности Межправительственного совета по разведке, использованию и охране недр в 2011–2013 годах и о состоянии рынка ценных бумаг государств СНГ. Рассмотрен вопрос о внесении изменений в Порядок проведения конкурса на соискание Премии СНГ за достижения в области качества продукции и услуг.
Был заслушан ход выполнения Решения Экономического совета СНГ от 12 декабря 2008 года о проекте Протокола о внесении изменений и дополнений в Соглашение о гарантиях прав граждан государств СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года. Совет счел целесообразным продолжить работу по развитию межгосударственных отношений в области пенсионного обеспечения населения с учетом произошедших в государствах в последние годы изменений в этой области путем заключения межгосударственных двусторонних соглашений.
Помимо этого участники заседания обсудили ряд бюджетно-финансовых и организационных вопросов.
Следующее заседание Экономического совета состоится в Москве в сентябре 2014 года.