65-е заседание Экономического совета СНГ и Международный экономический форум «Интеграция - новые возможности и пути выхода из кризиса» (13 марта 2015 года, г. Москва)
Об участии делегации ВКП в 65-м заседании Экономического совета Содружества Независимых Государств и Международном экономическом форуме государств - участников СНГ «Интеграция - новые возможности и пути выхода из кризиса»
Делегация ВКП в составе Генерального секретаря ВКП В.П. Щербакова, заместителя генерального секретаря ВКПН.Д. Подшибякиной приняла участие в 65-м заседании Экономического совета Содружества Независимых Государств и Международном экономическом форуме государств – участников СНГ «Интеграция – новые возможности и пути выхода из кризиса», которые прошли 13 марта в Москве.
65-е заседание Экономического совета СНГ – это первое из заседаний высших органов Содружества под председательством Республики Казахстан. Делегацию РК возглавил первый заместитель премьер-министра РКБакытжан Сагинтаев.
Открывая заседание Экономического совета, Б.Сагинтаев отметил, что в рамках своего председательства Казахстан будет стремиться внести весомый вклад в развитие и повышение эффективности деятельности СНГ, углубление интеграционных процессов на пространстве Содружества, в активное вовлечение государств-участников в процесс принятия и реализации решений.
При этом он обозначил приоритетные цели казахстанского председательства: укрепление доверия и взаимопонимания в Содружестве, содействие инициативам, направленным на поддержку стабильности и безопасности на пространстве СНГ, повышение роли СНГ в решении актуальных вопросов многостороннего сотрудничества, углубление торгово-экономического взаимодействия, включая дальнейшее повышение потенциала Договора о зоне свободной торговли. Активизация сотрудничества в промышленности, энергетике, сфере транспорта и коммуникаций, сельском хозяйстве (включая обеспечение продовольственной безопасности), иных областях, а также укрепление культурно-гуманитарных связей, включая развитие сотрудничества в области науки, образования, спорта, туризма, молодежной политики.
Б.Сагинтаев обозначил важной задачей председательства – обеспечение выполнения решения Совета глав государств об объявлении 2015 года в Содружестве Годом ветеранов Великой Отечественной войны, организации совместного празднования 70-летия Великой победы.
Первый заместитель премьер-Министра РК также подчеркнул, что представляется важным максимальное задействование органов отраслевого сотрудничества для укрепления партнерских связей, поиска перспективных форм взаимодействия, определения конкретных областей кооперации.
«План мероприятий по реализации Концепции председательства – конкретный и насыщенный. Многие из этих мероприятий пройдут в Казахстане», – сообщил Б.Сагинтаев. Он выразил уверенность, что при поддержке всех государств Содружества, активной работе органов СНГ, в том числе Экономического совета, председательство Казахстана будет содействовать последовательному исполнению уже принятых и принимаемых решений, совместному преодолению негативных явлений в экономике, росту благосостояния народов государств Содружества.
В ходе заседания члены Экономического совета СНГ обсудили и приняли решения по широкому спектру вопросов в различных областях сотрудничества в рамках Содружества.
В частности, одобрены проекты Плана совместных действий государств СНГ по решению актуальных вопросов в финансово-экономической сфере, Комплекса мероприятий на 2015–2016 годы по реализации Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств Содружества на период до 2020 года, Основных направлений сотрудничества государств СНГ в области лесного хозяйства и лесной промышленности на период до 2025 года.
Был также одобрен проект изменений в Межгосударственную целевую программу «Рекультивация территорий государств – членов ЕврАзЭС, подвергшихся воздействию уранодобывающих производств».
В ходе заседания была представлена информация о состоянии малого и среднего предпринимательства в государствах СНГ, о прогнозе производства, потребления, ввоза и вывоза важнейших видов продукции государств Содружества на 2015 год, о состоянии законодательства государств региона в сфере интеллектуальной собственности, о состоянии архивного дела, о вопросах налогообложения в государствах СНГ.
Один из вопросов был подготовлен и внесен Всеобщей конфедерацией профсоюзов совместно с Исполнительным комитетом СНГ. Информация о вопросах налогообложения в государствах СНГ обобщает сведения о проводимой в странах Содружества работе по совершенствованию налоговой системы и возникающим в результате этой работы вопросам защиты социально-экономических интересов трудящихся. Сделан вывод о том, что налоговая система в условиях сложившегося уровня доходов основной массы населения не в полной мере содействует решению актуальных социально-экономических задач государств, что свидетельствует о необходимости ее дальнейшего совершенствования.
Информация призвана оказать содействие органам государств – участников СНГ, ответственным за регулирование налоговой политики и налогового администрирования, в вопросах совершенствования налоговой системы, обеспечить сбалансированность государственных и частных интересов, способствовать созданию действенной системы социальных услуг и социально-экономических гарантий в рамках Содружества.
Следует отметить, что до рассмотрения на Экономсовете этот материал подвергся очень тщательному изучению и обсуждению. Он был рассмотрен 12 февраля 2014 г. на заседании Комиссии по экономическим вопросам при Экономсовете СНГ, на заседании Координационного совета руководителей налоговых служб государств СНГ 25 сентября 2014 года в г. Ереване.
Информация была доработана с учетом предложений и замечаний, представленных Координационным советом руководителей налоговых служб, Межгосстаткомитетом СНГ, а также материалов, поступивших от государств Содружества по вопросу о современном состоянии налоговой системы и планов ее развития на среднесрочную перспективу.
После доработки вопрос повторно был рассмотрен 12 ноября 2014 года на заседании Комиссии по экономическим вопросам при Экономсовете СНГ, и принято решение внести его на рассмотрение Экономсовета.
Материалы были направлены в правительства государств СНГ, и уже накануне заседания Экономсовета поступили дополнительные предложения и замечания от Азербайджана, Беларуси, Молдовы и России, которые были в основном учтены.
Экономсовет Информацию о вопросах налогообложения в государствах – участниках СНГ, подготовленную Всеобщей конфедерацией профсоюзов, принял к сведению Принято решение направить её в правительства государств СНГ и Координационный совет руководителей налоговых служб государств Содружества для информирования и использования в практической работе.
Справочно:
Из информации о вопросах налогообложения.
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
Проведенный анализ системы налогообложения в государствах – участниках СНГ позволяет заключить следующее.
Система налогообложения является важнейшим элементом модели развития общества. Позиция профсоюзов в этом вопросе направлена на обеспечение справедливого налогообложения, поскольку оно напрямую связано с уровнем жизни граждан в государствах – участниках СНГ.
Государства – участники СНГ исходят из того, что налоговая система – это важнейший механизм решения социально-экономических задач и обеспечения бюджетной устойчивости. Основная цель налоговой политики в государствах – участниках СНГ в ближайшей перспективе состоит в поддержке инвестиций в целях расширенного воспроизводства, развитии человеческого капитала, повышении предпринимательской активности.
В государствах – участниках СНГ многое сделано для того, чтобы процедуры налогового администрирования были максимально комфортными для добросовестных налогоплательщиков.
Представляется необходимым осуществлять дальнейшее совершенствование налоговой системы в следующих направлениях:
1. Не допускать значительного доминирования косвенных налогов в общей структуре налоговых поступлений бюджетов всех уровней.
2. Рассматривать возможность снижения ставок НДС на товары и услуги, занимающие значительную долю в расходах малообеспеченных слоев населения.
3. Обеспечить установление размеров ставок налогов на различные виды доходов физических лиц (заработная плата, дивиденды, выигрыши, финансовые операции) с учетом принципов социальной справедливости.
Оптимизировать налогообложение доходов физических лиц в целях развития человеческого капитала. Рассмотреть возможность создания механизма повышенного налогообложения «сверхдоходов».
Периодически пересматривать пороги шкалы налогов с учетом инфляции.
4. Совершенствовать механизм предоставления налоговых льгот и освобождений.
5. При введении ставок налога на имущество и недвижимость с учетом рыночной и кадастровой оценки ее стоимости исходить из того, что налог не должен быть обременительным для большинства населения, особенно для социально уязвимых групп людей.
6. Учитывая, что именно налог на прибыль напрямую связан с вопросами внедрения инноваций, инновационной активности предприятий, рассматривать возможность повышения ставки налога на прибыль в сочетании с одновременным введением инвестиционной и инновационной льготы по этому налогу. Задействовать для стимулирования инвестиционной деятельности механизм ускоренной амортизации основных средств с совершенствованием механизма контроля целевого использования средств, высвобождаемых по льготам.
7. Стимулировать с помощью налогов предприятия и организации, выпускающие социально значимые товары и оказывающие услуги малоимущим.
8. В целях предотвращения уклонения от налогообложения и пополнения государственного бюджета страны активизировать работу по сокращению теневой экономики и борьбу с оффшорными схемами, в том числе за счет подписания соглашений с оффшорными юрисдикциями об обмене информацией. Ужесточить контроль за трансфертным ценообразованием. Усилить (кратно) штрафные санкции за уклонение от уплаты налогов. Продолжить работу по созданию международной платформы для тесного сотрудничества налоговых органов.
9. Разрабатывать и совершенствовать систему дополнительного налогообложения сверхдоходов от благоприятной внешнеэкономической деятельности, добычи природных ресурсов и др.
Представляется целесообразным продолжить в рамках Координационного совета руководителей налоговых служб государств – участников СНГ обмен информацией между налоговыми органами государств – участников СНГ, а также обеспечить подготовку и согласование предложений по реализации Советом решения Совета глав государств СНГ от 25 октября 2013 года в части сотрудничества в налоговой сфере, в том числе направленной на совершенствование налоговой системы в целях защиты социально-экономических интересов трудящихся.
Помимо этого были рассмотрены некоторые организационные и бюджетно-финансовые вопросы.
После учёта замечаний и предложений, высказанных в ходе обсуждения, ряд документов будет внесен на рассмотрение Совета глав правительств СНГ.
В рамках заседания Экономического совета был организован Международный экономический форум государств – участников СНГ на тему «Интеграция – новые возможности и пути выхода из кризиса». Следует отметить, что форум является диалоговой площадкой для обсуждения важных вопросов экономического развития стран Содружества. Организатором форума является Деловой центр экономического развития СНГ при поддержке Исполнительного комитета СНГ.
В его работе приняли участие члены Экономсовета СНГ (заместители глав правительств), руководители Исполкома СНГ, представители руководства министерств экономического развития, финансов, промышленности и торговли, экспертного сообщества, общественных организаций, отраслевых объединений, инвестиционных и банковских структур стран СНГ и Евразийского Союза, представители третейского арбитража и Международной Ассоциации гражданского судопроизводства, зарубежные партнеры. О желании участвовать в форуме заявили представители реального сектора экономики ряда стран (всех стран СНГ; Грузии, Венгрии, Германии, Голландии, Египта, Италии, Израиля, Китая, Люксембурга, Румынии, Финляндии, Франции, Швейцарии). Всего было зарегистрировано 830 человек.
Открыл и вел Форум Председатель Исполнительного комитета – Исполнительный секретарь СНГ С.Н. Лебедев. Первый заместитель премьер-министра РК Б. Сагинтаев огласил приветствие Президента Республики Казахстан Н.Назарбаева, адресованное участникам форума.
«Рад приветствовать участников Международного форума СНГ, который является востребованной площадкой для обсуждения самых актуальных вопросов экономики и взаимной торговли на постсоветском пространстве. В условиях современных кризисных явлений на мировых рынках еще более важной становится задача координации совместных усилий наших стран, активно вовлеченных в глобальные экономические процессы. Возрастает роль эффективного взаимодействия и конструктивного диалога между государствами – участниками СНГ. В его укрепление должен внести свой вклад и Форум, который зарекомендовал себя в качестве действенного механизма обмена мнениями и поиска коллективных решений... Только объединившись, мы сможем успешно противостоять вызовам современности, заложив основу для долгосрочного процветания наших стран», – говорится в приветствии.
В ходе Форума был обсужден ряд конкретных проблем развития экономического сотрудничества государств СНГ.
В его рамках работали четыре секции:
1) Международные транспортные коридоры и хабы;
2) Энергоэффективность и энергосбережение. Инновационные проекты;
3) Единая валюта евразийского пространства: миф или реальность? Перспективы валютно-финансовой интеграции в СНГ;
4) Обеспечение деятельности среднего и малого бизнеса в экономическом пространстве СНГ и Евразийского союза.
Помимо этого была организована выставка проектов участников Форума «Презентация возможностей». Прошли неформальные встречи на тему «Развитие делового климата в СНГ: приоритеты и перспективы». На Форуме были подведены итоги конкурсов «Лидер бизнеса СНГ», а также «Лидер экономической интеграции», вручены награды победителям.
Принят Итоговый документ Форума.