68-е заседание Экономического совета СНГ (10 декабря 2015 года, г. Москва)
10 декабря 2015 года в Москве прошло 68-е заседание Экономического совета СНГ. От ВКП в заседании принимали участие заместитель Генерального секретаря Н.Д.Подшибякина, советник Генерального секретаря ВКП Е.А.Новожилов.
На заседание прибыли делегации из Азербайджана, Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, России, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана, Украины, Председатель Исполнительного комитета – Исполнительный секретарь СНГ, его заместители, руководители и представители межгосударственных структур.
В повестку дня заседания было внесено двадцать четыре вопроса. Открыл заседание и выступил с докладом о некоторых итогах уходящего 2015 года председатель Исполнительного комитета, Исполнительный секретарь Содружества Независимых Государств С.Н.Лебедев.
Участники заседания одобрили проекты Протокола между государствами – участниками Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года о правилах и процедурах регулирования государственных закупок, Соглашения об информационном взаимодействии государств СНГ по вопросам перемещения радиоактивных источников, Соглашения о сотрудничестве государств СНГ в области профессионального образования в сфере электроэнергетики.
Целью Соглашения о сотрудничестве государств СНГ в области профессионального образования в сфере электроэнергетики является взаимодействие государств – участников СНГ по принятию согласованных мер в сфере профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки персонала электроэнергетической отрасли. Проект Соглашения предусматривает разработку механизмов по координации интеграционных процессов и сближению систем профессиональной подготовки персонала электроэнергетической отрасли государств – участников СНГ. Документ отражает необходимость согласования типовых программ профессиональной подготовки квалифицированного персонала в сфере электроэнергетики.
Важным элементом Соглашения является правовое и организационное обеспечение взаимного признания эквивалентности документов государств –участников СНГ в области профессионального образования электроэнергетической отрасли. Проект Соглашения определяет основные направления и механизмы сотрудничества, включая межгосударственный информационный обмен; согласование требований и принципов профессиональной подготовки специалистов в отрасли; научно-методическое обеспечение сотрудничества; взаимодействие Электроэнергетического совета СНГ с Советом по сотрудничеству в области образования государств – участников СНГ. В разработке представленного проекта Соглашения участвовало Международное объединение профсоюзов «Электропрофсоюз»
Экономический Совет одобрил и принял решение внести на рассмотрение Совета глав правительств СНГ проект Решения Совета глав государств СНГ о проведении переписей населения раунда 2020 года в государствах Содружества. С докладом по данному вопросу выступил Председатель Статкомитета СНГ В.Л.Соколин. Было подчеркнуто, что всеобщая перепись населения – это краеугольный камень любой статистической системы. В этом единодушны и Статистическая комиссия ООН, и Конференция европейских статистиков. В июне этого года принята Резолюция ООН, объявившая раунд переписей населения 2020 года. Перепись населения – одна из немногих статистических работ, в отношении которой с середины 50-х годов каждые 10 лет ООН принимает специальную резолюцию и затем ведёт мониторинг её выполнения.
Принимая во внимание международный аспект переписи и её значимость как важнейшего информационного ресурса о населения, было предложено принять соответствующее решение на уровне глав государств –участников СНГ, в котором, во-первых, необходимо максимально сблизить сроки проведения национальных переписей населения. Это позволит оценить объемы и направления миграционных потоков, как внутри региона СНГ (на долю которого приходится свыше 80% внешней миграции), так и вне его. К сожалению, текущая миграционная статистика, в силу различий национальных законодательств и правил учета мигрантов, приводит к их двойному счету и другим нестыковкам. В результате этого, по оценкам Статкомитета СНГ, за последние 24 года общая численность населения СНГ может быть завышена примерно на 4,5–5 млн.человек.
К сожалению, итоги раунда переписей населения 2010 года не позволили оценить реальную миграционную обстановку как в самих странах, так и в регионе СНГ в целом. Временной интервал между национальными переписями составил 5 лет, а две крупные страны их вообще не провели, попав в число 21 государства и территорий, не участвовавших в раунде 2010 года.
Кроме этого, следует иметь в виду, что перепись населения является безальтернативным источником разнообразной информации о численности и составе населения не только страны в целом, но и каждой её административно-территориальной единицы. Национальный состав, уровень образования, брачная структура, основные экономические характеристики населения – это важнейшие показатели, используемые для разработки социальных программ, могут быть получены только при переписи.
Во-вторых, в целях обеспечения межстрановой сопоставимости результатов в решении необходимо дать поручение согласовать и утвердить перечень основных социально-демографических показателей с последующим включением их в программы национальных переписей населения. Такая гармонизация повысит аналитическую ценность национальных итогов.
Эти предложения были поддержаны абсолютным большинством руководителей национальных статистических служб государств-участников СНГ. Намечаемый раунд переписей 2020 года важен для каждого государства региона, это важно для Содружества в целом. На наш взгляд, перепись населения 2000 года важно поддержать и профсоюзам, поскольку это даст им более объективную информацию для выработки позиции по важнейшим социально-экономическим вопросам, включая рынок труда.
Членам Экономического совета была представлена информация о ходе согласования проекта новой редакции Соглашения о сотрудничестве в области карантина растений государств Содружества, а также о ходе подготовки предложений по актуализации Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств СНГ на период до 2020 года. Принято решение о внесении изменений в План первоочередных мероприятий по реализации Концепции сотрудничества государств – участников СНГ в сфере энергетики.
На заседании была представлена также информация о развитии рынка страховых услуг, о развитии банковского регулирования и надзора в государствах СНГ в 2013–2015 годах, о ходе выполнения Решения Совета глав правительств СНГ о Концепции установления согласованной тарифной политики на железнодорожном транспорте государств – участников СНГ от 18 октября 1996 года и о Тарифной политике железных дорог государств – участников СНГ на 2015 фрахтовый год.
Помимо этого состоялся обмен мнениями о ходе реализации Межгосударственной радионавигационной программы государств Содружества на период до 2016 года, а также Основных направлений (плана) развития радионавигации государств региона на 2013–2017 годы. Участники заседания обсудили также итоги реализации Плана мероприятий государств СНГ в области приграничного сотрудничества на 2014–2015 гг. и Перспективного плана на 2011–2015 гг. совместных работ в рамках Межправительственного совета по разведке, использованию и охране недр.
На заседании была одобрена работа по выполнению Плана первоочередных мероприятий по реализации Концепции сотрудничества государств СНГ в сфере энергетики, принято решение о внесении изменений в Межгосударственную целевую программу «Рекультивация территорий государств, подвергшихся воздействию уранодобывающих производств».
Членам Экономического совета были представлены обзоры торговой политики Республики Таджикистан и Российской Федерации. Была одобрена работа базовых организаций государств – участников СНГ в экономической сфере в 2014–2015 годах. Был также одобрен проект Положения о базовой организации государств Содружества в области научно-технического обеспечения развития транспортного комплекса.
Помимо этого участники заседания обсудили ряд бюджетно-финансовых и организационных вопросов.
После учета замечаний, высказанных в ходе обсуждения, проекты соответствующих документов будут представлены на рассмотрение Совета глав правительств СНГ.
Следующее заседание Экономического совета намечено провести 18 марта 2016 года в Москве. В тот же день в российской столице пройдет Международный экономический форум стран СНГ «25 лет вместе: новые форматы взаимодействия».