КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АРМЕНИЯ ВСТАЛ НА СТОРОНУ ПРОТИВНИКОВ ЗАКОНА «О НАКОПИТЕЛЬНЫХ ПЕНСИЯХ»
В декабре 2010 года Национальное собрание РА приняло закон «О накопительных пенсиях», а положения данного закона, касающиеся обязательного компонента, вступили в силу с 1 января 2014 г.
Закон действует для всех граждан, родившихся после 1 января 1974 г. Согласно ему работники должны в обязательном порядке ежемесячно вносить на свой накопительный счет 5% от размера зарплаты, и еще такую же сумму, но не более 25 тыс. драм (около 60 долл.), вносит государство. Применение этого Закона означает фактическое понижение заработной платы работников по меньшей мере на 5–9%.
В существующей социально-экономической ситуации, когда в республике официально зарегистрирован 40-процентный уровень бедности и средняя заработная плата не обеспечивает даже удовлетворительного уровня жизни, 5% удерживаемых от заработной платы составляют ощутимую сумму. Обязательный компонент закона вызвал недовольство в обществе, в результате чего в Ереване и в других городах Армении периодически проводятся акции протеста. Протестующие против закона представители политических партий, общественных организаций и молодёжь не верят в то, что вносимые в пенсионные фонды в обязательном порядке суммы обеспечат людям достойную пенсию и призывают власти отказаться от этой идеи.
Конфедерация профсоюзов Армении в своих письмах, адресованных Президенту республики Армения и Защитнику прав человека РА, выразила свою обеспокоенность по поводу некоторых положений этого закона. Было указано, что данный Закон нарушает требования ст.8 и ст.31 Конституции РА и требования Гражданского кодекса РА и приведены убедительные доводы, по которым принятие данного Закона является несвоевременным.
Во-первых, закон нарушает право признания и защиты собственности, а также нарушает право на владение, распоряжение, управление собственностью и ее накопление по собственному усмотрению.
Во-вторых, когда принимался этот закон, не учитывались минимальные потребительские требования населения. В республике не установлены механизмы определения размера минимальной заработной платы, не установлены размер и состав минимальной потребительской корзины, а именно они, в соответствии с законом «О минимальной потребительской корзине и минимальном потребительском бюджете», должны служить основанием для определения минимальной зарплаты, пенсии, стипендии и иных социальных выплат.
В сложившейся в стране социально-экономической ситуации, когда средняя заработная плата не обеспечивает удовлетворительный уровень жизни работника и его семьи, что закреплено в ст.34 Конституции РА, взимание еще и 5% от зарплаты может отразиться только негативным образом на уровне жизни населения. Более того, ни одним правовым актом не определено понятие «удовлетворительный уровень жизни», несмотря на тот факт, что закон РА «О минимальной потребительской корзине и минимальном потребительском бюджете» был принят еще в 2004 г., но не действует по сегодняшний день. Не удовлетворено также требование ст.182 Трудового кодекса РА об осуществлении индексации зарплаты в порядке, установленном законом, что в соответствии со ст.3 закона РА «О введении в действие Трудового кодекса РА» должно было быть исполнено до 2006 г.
Председатель Конфедерации профсоюзов Армении Э.Тумасян, заместитель председателя КПА Б.Харатян, руководитель Учебно-исследовательского центра КПА, ответственный секретарь КПА Г.Вагаршакян, руководитель юридического отдела аппарата КПА М.Пилипосян, председатель Республиканского отраслевого союза профсоюзных организаций работников культуры и СМИ Ж.Торосян, председатель Республиканского отраслевого союза профсоюзных организаций работников госучреждений, органов местного самоуправления и общественного обслуживания РА А.Асатрян на пресс-конференциях и в интервью, данных СМИ, неоднократно высказывали свое мнение о законе «О накопительных пенсиях», указывая на несвоевременность внедрения обязательного накопительного компонента и на тот факт, что применение закона значительно снизит уровень жизни населения.
Депутаты Национального Собрания РА от четырёх партий (кроме правящей), которые изначально выступали против внедрения закона «О накопительных пенсиях», обратились в Конституционный суд РА по вопросу отсрочки рассмотрения данного Закона, в частности, его обязательного накопительного компонента.
2 апреля 2014 г. Конституционный суд РА на основании обращения депутатов Национального собрания Армении относительно конституционности восьми статей закона «О накопительных пенсиях» принял решение, в котором констатировал, что ряд основополагающих положений закона, предусматривающих внедрение обязательного компонента, противоречат Конституции и недействительны.
При принятии этого решения, Конституционный суд РА учёл замечания Конфедерации профсоюзов Армении, которыми она обосновывала свою позицию относительно этого спорного закона. Применив право на отсрочку, Конституционный суд установил конечный срок – 30 сентября 2014 г. для аннулирования признанных антиконституционными положений и внесения поправок в ряд положений закона «О накопительных пенсиях».