ПИСЬМО КОНФЕДЕРАЦИИ ПРОФСОЮЗОВ АРМЕНИИ НАЦИОНАЛЬНОМУ СОБРАНИЮ И ПРАВИТЕЛЬСТВУ РЕСПУБЛИКИ
27 июня 2014 г. на заседании Исполнительного комитета Конфедерации профсоюзов Армении была обсуждена позиция КПА относительно закона РА «О накопительных пенсиях» и было принято решение обратиться с письмом к Национальному Собранию РА и Правительству РА.
10 июля 2014 г. КПА обратилась с письмом к председателю Национального Собрания РА и премьер-министру РА, в котором, в частности, говорится, что сложившаяся в республике социально-экономическая ситуация не обеспечивает достойной жизни для значительной части работников. Несмотря на протестные акции молодежи, был принят обязательный компонент накопительной пенсии, что привело к еще более напряженной социально-экономической ситуации. При утверждении этого закона не были учтены минимальные потребительские требования населения.
Далее КПА отмечает, что в стране не осуществляются требования ст.34 Конституции РА, согласно которой «каждый имеет право на удовлетворительный уровень жизни для себя и своей семьи, в том числе на жилье, а также на улучшение условий труда. Государство предпринимает необходимые меры для осуществления этого права граждан». Но ни одним правовым актом не определено понятие «удовлетворительный уровень жизни» и механизмы осуществления права каждого человека на этот уровень жизни.
Согласно закону РА «О минимальной потребительской корзине и минимальном потребительском бюджете» состав и структура минимальной потребительской корзины из расчета на душу населения, начиная с 2004 г., должен рассчитываться не реже одного раза в три года в порядке, установленном правительством РА и на основе методических рекомендаций, которые не утверждены по сей день.
Во 2-й части статьи 7 этого же закона говорится, что соотношение размеров минимальной зарплаты, пенсий, пособий и других социальных выплат и величины минимального потребительского бюджета должны ежегодно отражаться в законе Республики Армения «О государственном бюджете».
Республика Армения, ратифицировав в 2004 г. Конвенцию №131 Международной организации труда «Об установлении минимальной зарплаты», взяла на себя обязательство рассчитывать минимальную зарплату в соответствии с требованиями этой конвенции, а именно – при подсчете минимальной зарплаты принимать во внимание потребности работника и его семьи с учетом принятых в стране общих уровней зарплаты и минимальных потребительских затрат. Однако до сих пор в Республике Армения не определены механизмы расчета минимальной зарплаты. Не учтено также требование ст.182 Трудового кодекса РА - «индексация зарплаты проводится в порядке, установленном законодательством Республики Армения».
27 апреля 2009 г. был подписан Республиканский коллективный договор между Правительством РА, Конфедерацией профсоюзов Армении и Республиканским союзом работодателей, который остается в силе до 2015 г. Стороны договорились, что «проекты нормативных правовых актов, содержащие нормы трудового законодательства и имеющие существенное значение в деле защиты трудовых прав и интересов работодателей и работников представляются на рассмотрение в республиканскую трехстороннюю комиссию до утверждения их соответствующими органами».
Однако, принятые после 2009 г. пять законов об изменениях в законе РА «О минимальной зарплате», об изменениях в законе РА «О накопительных пенсиях», а также решение правительства РА о реорганизации Государственной трудовой инспекции РА были утверждены без представления на рассмотрение в республиканскую трехстороннюю комиссию.
Указанные проблемы неоднократно были озвучены Конфедерацией профсоюзов Армении на различных уровнях, было отправлено письмо премьер-министру РА, однако до сих пор не предпринято никаких мер.
В заключении письма КПА, адресованного премьер-министру Республики Армения, говорится, что КПА рассчитывает на то, что правительство РА предпримет соответствующие шаги в деле разработки проектов закона об удовлетворительном уровне жизни и индексации заработной платы, о механизмах определения понятия "минимальная заработная плата", относительно положений закона «О минимальной потребительской корзине и минимальном потребительском бюджете», что будет способствовать развитию правового и социального государства.