РОСИЙСКАЯ ТРЁХСТОРОННЯЯ КОМИССИЯ ОБСУДИЛА ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СТРАНЫ НА 2024–2026 ГОДЫ
воскресенье, 1 октября 2023 г.
29 сентября в формате видеосвязи состоялось очередное заседание Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений под председательством координатора РТК, вице-премьера Татьяны Голиковой. Профсоюзную сторону представляла заместитель председателя Федерации независимых профсоюзов России Нина Кузьмина.
Среди 15 плановых вопросов наиболее острыми были вопросы об основных параметрах прогноза социально-экономического развития России на 2024 год и плановый период 2025–2026 годов и о федеральном бюджете на эти годы.
В прогнозе по сравнению со сценарными условиями апреля 2023 года скорректирован ряд ключевых макропараметров с учётом более высокого уровня мировых цен на нефть, ослабления рубля, низкого уровня безработицы (на 2024–2026 годы оценка снижена с 3,5 до 3,1% в год) и роста реальных доходов населения, ускоренным ростом инвестиционной активности, опережающим ростом выпуска в обрабатывающей промышленности. Улучшены оценки роста ВВП и ряда его компонентов на 2023 и 2024 годы. Оценки накопленного роста ВВП за 2023–2026 годы выросли с 8,8 до почти 10%.
Выражая позицию профсоюзной стороны, Нина Кузьмина обратила внимание социальных партнёров на прогнозируемое снижение доли оплаты труда в ВВП. В части федерального бюджета – на продолжающийся из раза в раз перекос в сторону недооценки размеров оплаты труда работников, а также на необходимость встраивания социальных партнёров в процесс подготовки бюджета на более ранних стадиях.
Профсоюзная сторона в основном согласилась с проектами федеральных законов о бюджете Фонда пенсионного и социального страхования РФ на 2024–2026 годы и бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на эти годы. При этом вновь был поднят вопрос о конкретных сроках решения насущной проблемы индексации пенсий работающих пенсионеров.
С учётом высокой степени готовности (благодаря эффективности рабочих групп Комиссии) без обсуждения было согласовано несколько проектов законодательных актов, предусматривающих в том числе:
- внесение изменений в Госпрограмму «Содействие занятости населения». Предлагается дополнить текст Программы целевым показателем – количество зарегистрированных групповых несчастных случаев на производстве, несчастных случаев на производстве с тяжёлым и смертельным исходом. При этом цели, задачи, показатели и структура Программы не изменяются;
- в рамках мероприятий по профессиональному обучению и дополнительному профобразованию отдельных категорий граждан в рамках Национального проекта «Демография» предусматривается увеличить численность участников мероприятий на 2023 год на 41 тыс. человек (до 180 тыс. человек). В 2023 году уже выделены дополнительные средства (2,4 млрд руб.) на эти цели. В настоящее время направлено на обучение более 100 тыс. человек. Увеличение спроса на обучение прогнозируется в новых субъектах РФ, среди участников СВО и членов их семей;
- внесение изменений в статью 135 Трудового кодекса РФ. Вводятся следующие нормы:
- начисление стимулирующих выплат не может зависеть от наличия у работника неснятого дисциплинарного взыскания;
- дисциплинарное взыскание может однократно учитываться при начислении премий за период, когда к работнику применено данное взыскание;
- снижение размера премий в связи с дисциплинарным взысканием не может привести к уменьшению размера месячной заработной платы работника более чем на 20%. - внесение изменений в статью 152 Трудового кодекса РФ. Предлагается закрепить норму, согласно которой сверхурочная работа оплачивается в повышенном размере исходя из всей заработной платы, включая компенсационные и стимулирующие выплаты;
- по вопросам назначения и выплаты пенсий. На 2024-2026 годы сохраняются условия установления и размеры тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, действовавших в 2023 году (32 страховых тарифа). Также сохраняется льгота для организаций любых организационно-правовых форм, использующих труд инвалидов – 60% от установленных размеров страховых тарифов к суммам выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу застрахованных инвалидов I,II,III групп;
- в связи с выполнением требований Конституционного суда РФ предполагается увеличение (индексация) выплат адвокатам, участвующим в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, с 1 октября 2023 года, как это предусмотрено для индексации денежного содержания (денежного довольствия) федеральных государственных служащих и заработной платы работников организаций бюджетной сферы;
- по требованиям к летному составу гражданской авиации. Определяется порядок проверки работодателем отсутствия нежелательного авиационного персонала, имея в виду причастность к экстремистской деятельности или терроризму, а также неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления. По предложению Профсоюза летного состава России проект будет дополнен положением о том, что локальный нормативный акт по результатам проверки должен приниматься с учетом мнения представительного органа работников.
В заключительной части заседания РТК, в пункте повестки «Разное», профсоюзная сторона предложила обсудить вопрос о решении Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 1 сентября 2023 года о признании нежелательной на территории Российской Федерации деятельности международной неправительственной организации – Международной федерации транспортников (International Transport Workers Federation). По мнению профсоюзов (выступил Юрий Сухоруков, председатель Российского профессионального союза моряков), «нежелательным» является воспрепятствование работе общественной организации, зарекомендовавшей себя в международном профсоюзном движении как принципиального защитника интересов наёмных работников. В данном случае речь идёт о судьбах многих российских моряков и правах профсоюзов.
По данным и другим предложениям профсоюзов, высказанных в ходе обсуждения плановых вопросов, Татьяна Голикова дала необходимые разъяснения и поручения.