ЗАСЕДАНИЕ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ ПО РАЗВИТИЮ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА В ОБЛАСТИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
четверг, 1 февраля 2024 г.
31 января Департамент трудовой миграции и социальной защиты Евразийской экономической комиссии в режиме видеоконференции провёл очередное заседание Рабочей группы по развитию экономического сотрудничества в области здравоохранения. В нём приняли участие Оксана Васильева – заместитель руководителя Департамента ВКП по вопросам охраны труда, здоровья и социального обеспечения трудящихся и Олеся Глушкова – главный специалист Департамента.
В заседании участвовали представители уполномоченных компетентных органов Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, а также представители Евразийской экономической комиссии, Исполнительного комитета СНГ, Европейского регионального бюро ВОЗ.
Председательствовала на совещании Алтынай Омурбекова – директор Департамента трудовой миграции и социальной защиты ЕЭК.
В повестке совещания было рассмотрено шесть вопросов.
Представлен проект Плана мероприятий («дорожной карты») по реализации Декларации о дальнейшем развитии экономических процессов в рамках Евразийского экономического союза до 2030 года и на период до 2045 года «Евразийский экономический путь», одобренной на заседании Высшего Евразийского экономического совета 25 декабря 2023 года.
В целях реализации Декларации на площадке Комиссии 17 января 2024 года состоялось совещание с участием представителей органов государств-членов, ответственных за взаимодействие с Комиссией, в ходе которого обсуждались алгоритмы взаимодействия и проект Плана и его обсуждение на экспертном уровне.
Комиссией разработаны предложения по направлению Декларации в части оказания медицинской помощи трудящимся государств-членов и членам их семей в государстве трудоустройства для включения в проект Плана.
По вопросу высказали свое мнение представители Республики Беларусь, Российской Федерации и Кыргызской республики и Республики Армения.
Возникла дискуссия относительно формулировок, названия мероприятий. Было принято решение продолжить обсуждение этого вопроса в рабочем порядке с учетом всех замечаний и предложений.
Рассмотрен вопрос о реализации инициативы Президента Кыргызской Республики С.Н.Жапарова о возможности признания в государстве трудоустройства результатов медицинского освидетельствования трудящегося, пройденного в государстве его проживания.
Поступило предложения кыргызской Стороны о целесообразности рассмотрения данного вопроса на Совете Комиссии. Поддержали это предложение представители Республики Армения и Республики Беларусь. Российская Федерация внесла предложение рассматривать этот вопрос на двусторонней основе путём заключения Межправительственного соглашения. Представители Республики Казахстан не поддержали данную инициативу.
В итоге принято решение согласиться с позицией Российской Федерации и вынести этот вопрос на рассмотрение Комиссии в первом квартале 2024 года.
Рабочая группа обсудила реализацию инициативы Президента Российской Федерации В.В.Путина о пятой свободе – свободе знаний в области здравоохранения на основе общих принципов и стандартов.
Ранее рассмотрение вопроса перенесено в связи с поступившими к заседанию Коллегии Комиссии замечаниями Сторон. К заседанию Коллегии Комиссии поступили замечания казахстанской Стороны редакционного характера к информации о результатах проработки инициативы Президента Российской Федерации В.В. Путина, которые были учтены.
Кыргызская Сторона проинформировала, что поддерживает предложение Комиссии о полном устранении изъятий в части признания документов о медицинском и фармацевтическом образовании.
Российская Сторона проинформировала, что считает целесообразным продолжать на площадке Комиссии поступательную проработку со Сторонами вопроса формирования «свободы знаний» в рамках Союза, обеспечивая, в том числе подготовку и закрепление в праве Союза соответствующих положений, регулирующих сотрудничество в области науки, образования и здравоохранения.
Российская Сторона в лице Министерства здравоохранения РФ поддерживает проект протокола о внесении изменения в части признания документов об образовании при осуществлении трудящимися государств-членов медицинской или фармацевтической деятельности.
Представители Республики Беларусь полностью поддерживают инициативу и считают необходимым более тесно работать во всех направлениях деятельности.
Казахстан полностью не поддерживает инициативу по данному пункту.
В августе 2023 года ВКП направила письмо в Департамент трудовой миграции и социальной защиты Евразийской экономической комиссии в котором было подчеркнуто, что ВКП поддерживает инициативу Президента Российской Федерации о дополнении базовых принципов ЕАЭС новым пунктом – свобода знаний в странах-участниках. Такое смысловое расширение интеграции особенно важно для молодёжи, поскольку открываются новые возможности для получения качественного образования, профессионального развития и культурного обогащения. Свобода знаний, несомненно, позволит работать и учиться во всех пяти странах ЕАЭС и наряду с этим даст возможность готовить более квалифицированные кадры и открывать новые рабочие места в наиболее востребованных областях, а также приведёт к созданию общей культурной среды и улучшению экономических показателей стран-участников ЕАЭС.
В целом, по вопросу принято решение зафиксировать позиции сторон и вновь рассмотреть этот вопрос в первом квартале 2024 года.
Обсуждение вопроса о вмененном медицинском страховании для временно пребывающих в Республике Казахстан иностранных граждан, в том числе трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза было перенесено на следующее заседание Рабочей группы по причине отсутствия докладчика.
Рассмотрены предложения по подбору оптимальных схем добровольного медицинского страхования для оказания медицинской помощи неработающим гражданам государств – членов Евразийского экономического союза, временно пребывающим на территории Российской Федерации.
В ЕЭК представлена подготовленные Минздравом РФ совместно с Федеральным фондом обязательного медицинского страхования и Всероссийским союзом страховщиков предложения по подбору оптимальных схем добровольного медицинского страхования (ДМС) для оказания медицинской помощи неработающим гражданам государств – членов Евразийского экономического союза, временно пребывающим на территории РФ.
С докладом выступил представитель Всероссийского союза страховщиков, Кузнецов Д.Ю., который информировал о возможных вариантах и программах ДМС.
В принятом решении Сторонам предложено направить вопросы и предложения в письменном виде для анализа и передачи их во Всероссийский союза страховщиков.
Вызывал дискуссию вопрос о разработке и принятии программы мероприятий по сотрудничеству в области здравоохранения в части обеспечения доступности современных достижений в сфере здравоохранения для граждан государств-членов, оказания высокотехнологичной медицинской помощи гражданам и использования технологий телемедицины .
Проект Программы разработан, и его необходимо утвердить до конца 2024 года. В настоящее время Сторонами не согласованы мероприятия, предложенные Казахстанской Стороной и Белорусской Стороной.
Комиссия предлагает включить в проект Программы мероприятия, касающиеся сферы использования искусственного интеллекта в области здравоохранения.
Комиссией совместно со Сторонами прорабатывается вопрос о форме реализации данных пунктов Плана мероприятий, поскольку в настоящее время у органов Союза отсутствует компетенция на принятие соответствующего нормативного акта органа Союза.
С целью решения проблемного вопроса Комиссией предложено утвердить проект Программы межведомственным соглашением.
Казахстанской Стороной предложено проработать вопрос о возможности принятия Программы актом Комиссии, через принятие рекомендаций.
Представители Республики Беларусь не подержали предложение Казахстана.
Кыргызская Республика поддержала ряд предложений Казахстана, в том числе предложение о возможности принятие Программы через рекомендации.
Российская сторона поддержала предложение Комиссии включить в проект Программы мероприятия, касающиеся сферы использования искусственного интеллекта в области здравоохранения.
В итоге по вопросу принято решение более детально проработать новые предложения и вновь рассмотреть этот вопрос на следующем заседании Рабочей группы.